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郑州市经开区 受理编号：D410000201806190013
反映情况：郑州市经开区潮河办事处航海东路与四港联动交叉口300米路东，河南金利建筑工程有限公司搅拌站，属于国家轻改企业，环评手续齐全合格。但是潮河办事处将该企业一刀切强拆了，该厂的员工被迫下岗没有工作。投诉人是该厂的主要负责人。
调查核实情况：
一、基本情况
河南金利建筑工程有限公司为年产50万立方米商品混凝土搅拌站，位于郑州经济技术开发区航海东路与四港联动交叉口向北300米路东。该企业注册资本2200万元，经营范围为建筑工程设计、混凝土、建筑材料的生产及销售，企业统一社会信用代码：914101000600071753，法定代表人：张永祥。河南金利建筑工程有限公司占地面积15.38亩，总建筑面积4870平方米。该项目根据《河南省人民政府办公厅关于清理整改环保违法违规建设项目的通知》（豫政办明电〔2016〕33号）、《河南省环境保护委员会办公室关于做好环保违法违规建设项目清理整改工作的实施意见》(豫环卫办〔2016〕22号)等有关规定，于2016年被郑州市经济技术开发区确定为“郑州经济技术开发区第二批环保违法违规建设项目”中的“整顿规范类项目”，无“轻改企业”的称谓。
二、现场调查情况
2018年6月21日上午，郑州市经开区组织召开中央第一环境保护督察组“回头看”督办问题研讨会，经开区规划分局、国土资源分局、建设局、环境保护局（环境攻坚办）、城市管理局、潮河办事处等有关单位主要领导参加，对金利搅拌站问题进行讨论，并组织现场勘查，研究解决方案。
经调查，该项目初建时无环评手续。根据《河南省人民政府办公厅关于清理整改环保违法违规建设项目的通知》（豫政办明电〔2016〕33号）、《河南省环境保护委员会办公室关于做好环保违法违规建设项目清理整改工作的实施意见》(豫环卫办〔2016〕22号)等有关规定，于2016年被郑州市经济技术开发区确定为“郑州经济技术开发区第二批环保违法违规建设项目”中的“整顿规范类项目”，并对该项目开展现状环境影响评估。根据2017年1月22日郑州经济技术开发区环境保护局《关于环保违法违规建设项目环保备案的公告（第八批）》（郑经环〔2017〕2号）文件，对该企业进行环保备案并公告，该企业在当时条件下达到了环保要求，具备了环评手续。2016年12月该企业在办理环保备案手续前，曾出具承诺书：“由于项目暂时不符合经开区规划，但环保已达标，因此作为河南金利建筑工程有限公司项目的建设单位承诺随时服从管委会城市规划和征地拆迁安排，无条件搬迁”。
2018年3月7日，郑州市下发了《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》（郑政办〔2018〕21号）文件，经开区管委会办公室下发了《关于印发经开区2017年度土地卫片执法监督检查工作方案的通知》（郑经管办〔2018〕20号）文件。依据（郑经管办〔2018〕20号）文件内容，河南金利建筑工程有限公司涉及2017年度土地卫片违法用地3处，共计9.2亩，分别为72号图斑2.9亩、66号图斑6.2亩和0.01亩。违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地”、第四十四条“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”的规定。根据（郑政办〔2018〕21号）文件要求，涉及土地卫片违法用地，对不能完善用地手续的，立即组织拆除，并复耕复绿到位，消除违法状态。
2018年3月16日，郑州市经开区潮河办事处依据《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》（郑政办〔2018〕21号）文件和《关于印发经开区2017年度土地卫片执法监督检查工作方案的通知》（郑经管办〔2018〕20号）文件要求，对河南金利建筑工程有限公司下达“责令停止土地违法行为通知书”，责令该企业自行拆除违规建筑。办事处工作人员通过对该企业负责人讲政策做工作，该搅拌站负责人张永祥同意并写有自行拆除保证书“保证于2018年4月10日前将金利搅拌站内所有地面构筑物自行拆除完毕，逾期不能拆除完毕，请潮河办事处实施拆除”。截至2018年6月25日，该搅拌站商砼罐体部分已自行拆除5处，存放物料的3000㎡违建已自行拆除完毕，二层办公楼房400㎡已自行拆除完毕；河南金利建筑工程有限公司超出整改期限要求目前仍有商砼罐体4个、物料输送装置、地磅等未拆除。河南金利建筑工程有限公司因卫片违法用地被潮河办事处下达“责令停止土地违法行为通知书”以来，已拆除部分均为自行拆除，辖区潮河办事处没有组织强拆。
经调查核实，该企业进行环保备案并公告，在当时条件下达到了环保要求，具备了环评手续。但该举报件反映的“潮河办事处将该企业一刀切强拆了”问题不属实，该厂的员工被迫下岗没有工作系因该企业土地卫片违法用地造成。
经综合分析，该举报问题部分属实。
处理及整改情况：
根据现场情况，河南金利建筑工程有限公司超出整改期限，目前仍有商砼罐体4个、物料输送装置、地磅等未拆除。根据郑州经济技术开发区管理委员会办公室《关于印发经开区2017年度土地卫片执法监督检查工作方案的通知》（郑经管办〔2018〕20号）的要求，因该企业涉及2017年度土地卫片违法用地，由辖区办事处负责、各相关职能部门配合，在责任人逾期未自行拆除到位的情况下，下步将依法组织进行处理，并复耕复绿到位，消除违法用地状态。
问责情况：
正在综合分析研判具体问责事宜。
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